关于以自贸试验区制度推广为重要抓手助力综保区高水平开放的提案 民建新疆区委会

案由：综合保税区作为我国当前开放型经济的重要平台，纵深发展本地经济，申请并获批自贸试验区的路径是可行的。自治区支持鼓励发挥自身的链接器、中继器、放大器作用，打造内陆保税服务平台、衔接自由贸易规制窗口、面向全球的国际物流枢纽，建设具有国际竞争力的贸易便利化引领区、外向型产业集聚区和国际合作示范区。
建议：加大软硬件基础环境建设。一是完善综保区基础配套设施建设，夯实“硬环境”。具体包括信息化系统升级、交通设施、人工智能等建设。二是加大人才引进力度，培育“软环境”。重视人才培养，探索校企联合模式，建立就业创业基地。政府应制定和完善人才引进政策，吸引高素质人才就业落户。三是加大科技创新投入力度，营造创新集聚高地。加快推进科技基础设施和创新平台的建设，探索开展高新技术企业联合高等院校、科研院所等科研机构开展专项领域研究，加强区域科技合作。

服务国家战略，以产业激活高质量发展动能。一是加大政策扶持力度，促进加工贸易转型升级。明确加工贸易产业目录，鼓励更多企业发展加工贸易。制定和完善奖惩制度，吸引和鼓励国有、民营企业积极参与国际分工。有规划的承接东部、南部等沿海发达城市加工贸易梯度转移，注重传统劳动密集型产业与技术和资本密集型产业发展同向发力。二是充分利用中欧班列和航空货运优势，发展附加值相对较高的外向型产业。推进南疆中吉乌、中哈公铁联运常态化发运，强化核心区建设引领作用，在做大做强通道经济的基础上，逐渐向产业经济转型。三是主动融入新业态，拓展“跨境电商+”业务新体量。在乌鲁木齐综保区落地“保税展示+跨境电商”，实现跨境电商线下体验、线上下单模式，打造更为便利的展示交易环境。四是依托进口资源优势，探索期货保税交割等新业态落地。由政府及相关产业部门推动，对进口原油、电解铜、铁矿石等主要期货商品开展行业调研，与相关企业提前沟通部署建立保税交割库的可行性，积极向有保税交割业务的期货交易所申请承接建设保税交割仓。带动信息流、商流、资金流等多方资源要素的聚集，促进新疆丝绸之路经济带核心区建设发展。

关于大力提升基层治理法治化水平推进依法治疆的提案 九三学社新疆区委会

案由：2022年7月，自治区召开加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作会议，着力健全完善党建引领基层治理工作机制，着力推动乡镇权责对等提升治理能力，着力增强基层自治中群众参与的积极性主动性，着力发挥基层治理德治效能，着力强化基层治理法治意识，着力提高基层智慧治理水平和支撑力，着力提升基层治理队伍素质和稳定性，坚持标本兼治、立破并举、精准施策，切实解决影响长治久安的深层次矛盾问题，扎实推进依法治疆。

建议：健全基层治理党的领导体制。完善党全面领导基层治理制度，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能；充分发挥党组织战斗堡垒作用，全面提升党员、干部法治素养，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。

夯实基层治理的物质基础。下大力气培育基层治理人才，解决有人办事问题；多方筹措基层治理必要经费，解决有钱办事问题；因地制宜落实办公场所，解决有场所办事问题。
　　深化机制制度建设。进一步明确基层治理各有关部门工作职责，强化考核评估，整合资源形成共建合力；推动内设机构工作标准化建设，配齐配强工作人员，建立科学的考核考评工作机制。
　　找准基层治理的实现路径。厘清政府、市场、社会组织职责边界，突出政府主导作用，配置基层治理有关社会资源，推进公共服务均等化；加强市场监管，指导市场依法合理配置资源，不断满足社区居民需求；引导社会组织参与社会治理，通过政府购买服务方式，强化养老、医疗、就业等服务。
　　完善基层社会治理模式。推进自治、法治、德治相结合，积极培育社会主义法治文化，用法治思维引导和规范社会生活，让法治理念融入基层社会治理实践；大力加强法治文化阵地建设，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展；充分发挥村民自我管理、自我教育、自我服务作用，充分发挥自治章程、村规民约的积极作用，强化道德规范的教化作用，引导人们向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

关于加强文化精品工程建设推进优秀地域文化交流互鉴的提案 民盟新疆区委会

案由：在文化润疆的助推下，文化进基层、文化润民心，极大地激活了新疆文化活动的社会功能与教育功能。优秀文艺精品的播出、公演、展播、出版等取得显著成绩，但是文化精品对新疆优秀地域文化的呈现，地域文化间借助文化精品进行交流互鉴还存在不足。

建议：全过程落实文化精品创作生产与传播消费的建设工作。自治区已实施“百千万”工程，还可增设“文艺创作扶持专项”“文化精品推广扶持专项”等资助项目，也可设置“文艺精品+大美新疆扶持专项”，比如，重点资助“喀什地域文化”“和田地域文化”等富有地域特色的文艺精品创作。

制定文化精品奖评细则，多渠道增设文化精品奖项。鼓励自治区级各学会、协会设立文艺精品专业奖项；鼓励国家级学会、协会在新疆开展培训、征文评奖等活动，进一步拓宽新疆文艺创作者眼界；适当增加政府社科奖数量，尤其增加反映新疆优秀地域文化的创作与研究奖，激励文创工作者的创作热情。

加强书写优秀地域文化文创精品的宣传推介。鼓励“言之有物”的文艺创作，鼓励地方文艺工作者以地方素材创作文艺精品，尤其能详细反映地方历史、地方风物、地方景观、地方习俗、地方生产生活面貌和非遗事项的写实类文艺作品；深挖地方文艺精品中的共有特质，再现各民族各地区共有的原型意象。

加强文化精品的评论工作。充分发挥新疆文艺评论专家的专业优势，利用各大媒体平台，推介反映新疆文化风貌的文艺作品，以专业评论引导媒体与民众关注热点；文艺精品中优秀地域文化需要反复多次评议，获得大多数群众接受与认可；鼓励地方政府借评论造势，以文艺精品的知名度为地方旅游代言，增加旅游中的文化含金量。

加强新疆地域文化的深入研究。组织专家团搜集整理、体验感受新疆各民族不同的非遗事项、民俗风情、地方知识等，建立新疆各地“地方文化数据库”；鼓励各地州市文化和旅游局设置“服饰、饮食、建筑、非物质文化遗产研究”等相关课题，为优秀地域文化间的互动交流创造条件。

关于深化商事制度改革提升城市国际化法治化水平的提案

自治区政协委员金小孟

案由：商事制度改革是优化营商环境的重要举措，商事制度改革的实施需要政府效率提升与互联网基础设施建设的双重支撑。近年来，自治区党委、人民政府高度重视商事制度改革，持续深化“放管服”改革，推进新疆市场经济的高质量发展，为深化商事制度改革积累了丰富的实践经验和社会基础，进一步改善和优化了营商环境。

建议：充分发挥地理优势促发展。新疆地处丝绸之路经济带核心区，是“一带一路”对外开放的前沿地区，承载着服务国家战略和新疆自身发展的双重使命。新疆与“一带一路”沿线国家外贸势头向好，贸易伙伴趋向多元化，应搭建 “一带一路”有关国家和地区商事合作交流平台。既要搭建新疆企业走出去的平台，也要搭建中亚国家走进来的平台，深度融入“一带一路”建设。

加快推进“中央法务区”建设。“中央法务区”是实施依法治疆、提升招商引资软实力的重要抓手，是落实司法“供给侧”改革任务，实现以科技手段为法治政府建设赋能、以数字化建设为法治政府建设提效的关键要素。2023年上半年，“中央法务区”应选址在乌鲁木齐市中心商务区块建设落地。
　　不断优化完善政府服务功能。进一步创新服务理念，借鉴广东等省市“最多跑一次”“一网通办”等改革经验，加快打造“无证件办事之城”，实现政务服务线上可办率100%。建立“一代表、一委员、一企业”制度，由政府行政部门、人大代表、政协委员与企业建立沟通机制，采取“一对一”沟通协调，提高行政效能，激发企业活力，实现提升经济发展和政府满意度双赢效果。

坚持依法行政保障公平公正。依法行政是市场主体、市场行为在法治轨道有序运行的重要保障。首先，应当强化立法保障，将保障营商主体运营纳入制度化、规范化和法治化轨道；其次，及时清理、修改或废止不符合实际的地方法规政策，健全和完善规范性文件；再次，严格文明执法，在行政执法中充分发挥法律顾问、律师的作用，进一步提升企业获得感与满意度。

关于加快信息产业发展提升丝绸之路经济带核心区数字技术服务水平的提案

自治区政协委员丁守庆

案由：近年来，新疆信息（电子）产业发展取得长足进步。光纤网络实现全覆盖，光缆线路总长度156.6万公里，初步建成丝绸之路经济带国际信息通信大通道。自治区“天山云谷”计划全面实施，以乌—昌和克拉玛依为重点、各地州市为辅的“两核多星”云计算产业园区布局建设加快推进。截至2021年底，新疆已投用数据中心16个，投用机架数4.3万个，数据中心规模居西部前列。

建议：完善新一代信息基础设施建设。推动网络强区建设进一步提速，加大数据中心、工业互联网、人工智能新基建建设；加大5G网络覆盖，推动“5G+”应用场景落地；加大人工智能、区块链、虚拟现实、量子通信等技术应用，助力产业落实发展。
　　优化信息产业发展布局。在矿产资源、能耗指标、电价等方面，加大对龙头电子材料企业支持力度，支持延伸硅基、铝基产业链，提升价值链，打造世界级硅基新材料产业集群和国家重要的铝基电子产业集群。加快信息产业园建设，打造数字服务出口基地。加强数字政府、数字社会建设，推动数据资源开放共享。
　　加快新一代信息技术与实体经济深度融合。推动种植养殖业、林果农副产品加工业，大幅提高网络化、数字化水平。支持石油、煤炭、电力、化工、纺织、建材、装备、食品等重点行业，提高应用解决方案和系统集成能力，创建一批数字化车间和智能化工厂。推进电子商务、现代物流、数字文化等全面发展，使数字技术成为服务业新旧动能转换的主要驱动力。
　　加快推进重点企业和园区产业数字化转型升级。落实工信部5G应用行动计划，推进5G、工业互联网、物联网等信息技术在石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、农副产品加工、葡萄酒、旅游等产业中的应用。以3家国家级及22家自治区级“5G+工业互联网”、19家国家级“5G+健康医疗”、10家自治区物联网等试点示范项目建设为示范引领，推动重点企业、园区数字化转型覆盖，持续推动产业数字化发展。