党的十八大以来，习近平总书记在擘画新疆工作时，始终把南疆发展摆在事关社会稳定和长治久安的特殊重要位置，就做好南疆工作作出一系列重要指示，既点题、又破题，为做活南疆“棋眼”指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委深刻领会习近平总书记和党中央战略考量，站在全局高度和长远角度把南疆工作作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的重中之重，全力做活南疆“棋眼”，着力破解南疆突出问题，推动南疆工作不断取得新进展、发生新变化。

如何进一步立足资源禀赋、区位优势和产业基础，打破常规，找准突破口，下好产业发展“先手棋”？如何持续破解南疆发展突出问题和瓶颈制约，在做活“棋眼”上迈出更大步伐？

5月23日，自治区政协召开“发展特色优势产业 推动南疆地区高质量发展”专题协商会，与会委员、科研院校专家、企业代表与自治区发展改革委、工信厅、自然资源厅、农业农村厅等部门负责同志及兵团发展改革委、文旅局等部门负责同志深入交流探讨，为助推南疆高质量发展建言献策。

立足资源禀赋统筹谋划产业发展

产业兴则经济兴，产业强则百业旺。2月26日，新疆召开南疆工作会议，强调要加快构建南疆产业发展的“四梁八柱”。

产业发展，规划先行。自治区政协常委、自治区政协民族和宗教委员会主任伊力汗·奥斯曼结合调研情况建议，强化南疆区域产业发展专项规划，组织专门力量编制制定、修订完善南疆区域产业发展专项规划，加强地区间、兵地间协同联动，科学确定特色优势产业及其空间布局、发展规模等；引导资本、技术、人才等要素向南疆聚集，做强做优做大一批产业园区和企业，培育区域发展新增长极。

自治区政协委员、自治区工业和信息化厅党组书记赵曦峰很赞同以上观点。他说，在编制自治区“十五五”发展规划时，要重视南疆产业园区发展规划编制，推动南疆形成功能梯度布局、产业各具特色、区域协调联动的园区发展格局；适当增加并用好自治区产业发展引导基金，鼓励南疆五地州设立产业发展引导资金，加强“链园结合、以园聚链”，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育特色产业品牌。

深挖发展潜力做强特色产业优势

虽然南疆资源丰富且在能源资源开发利用方面取得一定成绩，但仍面临诸多挑战。自治区政协常委、民建新疆区委会主委马华东坦言，南疆能源资源十分富集，矿产资源种类较多，但整体开发利用不充分，资源优势未能完全转化为发展优势。他建议，在国家“十五五”矿产资源规划中将新疆列为新一轮找矿突破战略行动的主战场，加大对新疆特别是南疆地质勘查投入力度，加快矿产资源勘查开发，最大限度把“聚宝盆”变为“金饭碗”。 

口岸是新疆外贸发展的生命线，也是推进高水平对外开放的前沿。“南疆地区要充分发挥在向西开放中的独特优势，持续提升南疆口岸效能，加快外向型经济发展，保持高水平对外开放的强劲势头。”自治区政协委员、自治区商务厅党组书记李轩建议，在现有边境地区专项转移支付资金支持基础上，设立自治区口岸建设专项资金，统筹推进口岸重大项目规划和建设。

着力提升农牧产业链现代化水平

在传统产业向现代化转型的南疆，产业兴则乡村兴，产业强则活力强。

“南疆光热资源充足，利用戈壁沙漠集中连片发展设施农业潜力巨大。”自治区政协委员，兵团第十四师昆玉市党委副书记、师长，昆玉市人民政府党组书记、市长买买提艾力·吐尔洪举例说，以皮山农场恒蔬无疆农业发展公司为龙头的设施农业企业，每年吸纳就业1000余人次，就业人员月均收入3500元以上。他建议进一步加强兵地间的要素配置和高效流转，加大对南疆地区及兵团相关师市申报现代设施农业产业园、科研基地等项目的支持力度，设立设施农业发展专项资金，推动南疆设施农业产业化、规模化、集群化、智能化发展。

自治区政协委员、巴音郭楞蒙古自治州政协主席吾买尔江·吾布力在发言中表示，在加快南疆高质量发展进程中，畜牧业更要加快转型升级步伐。建议从自治区层面加强宏观调控，指导南疆推进散小养殖向规模养殖转变，支持南疆发展智慧畜牧业，结合“千名科技人员服务乡村振兴行动”“科技之冬”等活动，积极开展基层专业技术人员、养殖场（户）畜牧业实用技术培训，助力乡村振兴“畜”势勃发。

“林粮间作”是除巴州外，南疆小麦主产区主要的种植模式。“间作之初，一定程度上提高了土地利用效率，增加了农民收入。随着果树生长、树冠扩大，导致小麦光照不足、水肥竞争激化，严重影响小麦产量和质量。”新疆农业科学院作物研究所南疆冬小麦遗传育种创新团队首席专家、研究员黄天荣对此有着深入研究。他建议，深化部门协同联动，试点开展退出试验示范，同时开展抗逆品种与栽培技术研究推广，推动南疆从“果粮博弈”逐步转向“生态经济双赢”。

提供坚实的技术技能和人才支撑

针对科技在支撑南疆特色优势产业发展方面存在不足问题，自治区政协委员、自治区科学技术厅党组书记王成建议，建设用好高能级创新平台，强化南疆科技型企业梯次培育体系，加大自治区重点人才计划及科技人才计划向南疆倾斜力度，提升南疆人才培养引进质效，夯实南疆创新基础。

新疆正处于高质量发展关键时期，比以往任何时候都更加渴望人才。“对标南疆高质量发展要求，技能人才总量不足、结构不平衡、培养体系不完善等问题仍然存在。”自治区政协委员、自治区人力资源和社会保障厅厅长帕尔哈提·加拉力建议制定政策，持续强化政府补贴激励，引导劳动者积极参加职业技能培训，并在南疆重点实施“技能照亮前程”培训行动，以特色优势产业需求为导向，建立培训供给与产业需求衔接机制。

面对大家关心的问题和提出的建议，与会的厅局负责同志逐一作出回应。协商交流中，大家形成了全力以赴助力南疆高质量发展的共识，坚信南疆的未来会更加美好！