乌鲁木齐作为我国西部地区中心城市和自治区首府城市，是丝绸之路经济带核心区的中心区，是打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局战略支点的重要承载区，在全疆经济社会发展中占据着重要地位。

自治区政协锚定自治区党委确定的“乌鲁木齐市要在推进中国式现代化新疆实践中更好发挥排头兵、领头羊作用”目标，围绕打造“五大中心”，聚焦“十大产业集群”，以“培育和壮大企业健康发展，助力提升首府经济综合实力”为主题，突出产业高质量发展、推动科技创新、持续优化营商环境等，广泛征求企业意见建议，深度协商议政，共商进一步推动乌鲁木齐市更高质量发展良策。

建言资政千万条，调查研究第一条。按照自治区党委批准的重要协商议政活动计划，今年4月、5月期间，自治区政协经济委员会围绕“培育和壮大企业健康发展，助力提升首府经济综合实力”议题，成立自治区政协委员、专家学者参加的专题考察组和调研组，分别赴湖南、湖北学习考察，先后赴乌鲁木齐7区1县进行实地调研，召开了10场座谈会，走访了30多家民营企业。通过实地走访、座谈交流等方式，扎扎实实“解剖麻雀”，掌握第一手资料。就加快建设现代产业体系，科技创新助力产业提升，持续优化营商环境等重点任务开展调研，坚持问题导向，摸清了解基本情况，深入调研短板弱项，积极探索有效路径，提出有价值的意见建议，相关成果为召开“疆企·主席面对面协商座谈会”打下了坚实的基础。

放大优势打造特色产业集群

近年来，湘鄂两省积极顺应产业发展趋势，充分发挥科技向传统产业赋能优势，持续推动产业向高端化、集群化方向发展，成为国家战略腹地和关键产业备份的首选之地。

调研组一行深入三一集团有限公司、东风集团岚图汽车科技有限公司、武汉经济技术开发区等15家企业、园区等实地调研、了解情况，学习各地经验做法，感受到两省对城市规划建设和治理效能提升的高度重视，认为其依靠科学智能的城市治理管理体系，将“能感知、会思考、有温度”的城市精细化、智能化管理逐步变为现实的经验值得学习。

在东风集团岚图汽车科技有限公司，该公司开发的基于百度Apollo Highway Driving Pro的领航辅助智驾系统让调研组眼前一亮。据企业负责人介绍，该系统具备行泊一体、点到点高阶智能驾驶能力，已成功搭载于岚图追光、岚图FREE等量产车型。截至2024年12月，岚图汽车已累计申请专利4188件，其中发明专利占比高达87.72%，专利增速位居新能源造车新势力第一。自治区政协委员、经济委员会副主任姜志国认为，以扶持壮大本地优质龙头企业为重点，加快改造提升装备制造、新能源、新材料等优势产业，增强企业发展信心。深化对科技创新企业新产品、新技术场景应用的开发设计，从应用端向生产端反向延伸，培育城市新的就业增长点。

4月16日，调研组在东风集团岚图汽车科技有限公司实地了解电力成套设备、汽车研发生产相关情况。自治区政协经济委员会办公室供图

叫卖声，丝弦声……人未近，声先闻。走进湖南常德河街，商铺林立、游人如织，历史记忆与人间烟火交汇。通过全息投影、人工智能、VR和AR等技术，常德打造了多个沉浸式文旅体验项目，常德河街也成为游人竞相“打卡”的网红特色古街。“这些年新疆是很热门的旅游目的地，乌鲁木齐作为新疆旅游第一站，还有很大的发展潜力。”自治区政协常委，新疆投资发展有限责任公司原党委书记、董事长王健建议，在新疆也要努力探索“非遗+文旅+科技”跨界、跨域、跨业新模式，打造情景式、沉浸式多元文化体验，让文化和旅游深度融合。

突出首府定位

构建特色现代产业体系

在乌鲁木齐市达坂城区，有一家中国最早“出海”的风力发电设备制造商——金风科技股份有限公司，其产品是风力发电机，生产动力来自绿电，生产周期大幅缩短……调研组走进该公司的零碳数字工厂，了解到该公司业务遍及全球6大洲47个国家，立足新疆布局中亚属地化制造能力，为“一带一路”沿线国家能源转型作出积极贡献背后的科技含金量。
近年来，乌鲁木齐用足用好用活国家赋予的各项优惠政策，以自贸试验区建设为引领，充分发挥高新区、经开区、综合保税区、跨境电商综试区等各类开发开放平台作用，集中资源要素驱动产业创新发展。

调研组认为，发展特色优势产业是带动各族群众就业增收、推动实现共同富裕的有效载体。建议根据资源禀赋，科学务实规划产业布局，加强特色产业上下游的补链、延链和强链，通过技术创新提升产品附加值，打造具有影响力和竞争力的特色产业品牌，把资源优势转化为产业优势、经济优势和民生福祉。

来到新疆能源职业技术学院，调研组一行参观了产教融合实训基地，详细了解高职专业设置情况，为学院致力打造生态型与智能型校园，为自治区培养更多高素质技术技能人才，建设成为特色鲜明的优质高职院校的高质量发展路子出谋划策。

调研组认为，发挥好自贸试验区制度创新的功能定位，大力开展人才制度创新突破，探索科技型企业引才支持新机制，对关键领域人才及团队的项目给予资助和财政资金奖励。鼓励各类创新主体通过项目合作、长期聘用、顾问指导、技术咨询等多种形式，柔性精准引进急需紧缺人才。

文旅深度融合绘就产业发展新画卷

在乌市沙依巴克区和田二街美食街，一条充满烟火气的特色街区，以地道新疆美食和市井风情吸引着本地居民与游客。调研组了解到，和田二街以“政府扮靓街景+商户自主升级”模式，从“路边摊聚集地”转型为网红美食街，既有地道新疆风味，又融入现代旅游元素，提升性价比、丰富了美食与文化体验感，使其成为乌鲁木齐不可错过的网红打卡地。

察看和田二街等文旅产业过程中，调研组同企业负责人深入交流，认为该项目将“景村融合、文旅融合、产业融合”结合起来，推动文化和旅游工作多方位、多层次、多角度深度融合效果明显。建议将文旅融合发展与交通运输、城镇建设、乡村振兴、生态环保等有效衔接，把文旅场所建设成为各民族交往交流交融的宣传教育基地，形成系统完善的文旅融合发展模式，推动文化和旅游工作多方位、多层次、多角度深度融合。

调研组来到乌鲁木齐南山文化旅游发展有限公司和丝路投资生态有限公司，参观了文化旅游展厅，实地走访现代化设施农业样板区，同企业负责人和员工交谈，了解营商环境及员工生产生活情况。自治区政协委员，自治区工商联副主席、新疆甘肃商会会长刘成提出，进一步强化景区“生态优先、绿化发展”的定位，既筑牢生态底线，又通过差异化提升旅游吸引力，形成“生态美、百姓富”的可持续发展格局。

调研组认为，在乌鲁木齐这片充满生机与活力的土地上，文旅融合正成为推动乡村振兴和文化传承的重要力量。乌鲁木齐县将老建筑改造提升和新业态发展壮大相结合，走出了一条特色旅游产业发展新路子，经验做法值得推广复制。

走进八家户生态休闲农业园，市民们有的在大棚里采摘新鲜的草莓、蓝莓，有的在体验草莓酱的制作，还有的享受着围炉煮茶的惬意时光。“经过努力，公司已经形成温室标准化生产、科技示范化推广、产业规模化发展，打造乌鲁木齐县现代化农业样板区。”基地负责人介绍说，目前基地先后完成281座老旧温室迭代升级，年产值达200万元，带动100余人创业就业，联农带农效益发挥明显，为发展壮大村集体经济、带动群众增收致富注入强劲动力。

“乌鲁木齐县甘沟乡、板房沟镇积极推进农文旅融合发展，探索延伸出一条具有地域特色的旅游路线，构建了完整服务链产业，为乡村振兴注入新活力。”自治区政协常委、经济委员会主任高江淮建议，要注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美，延伸文旅融合产业链，连点串线成片，改善基地设施和公共服务条件，打造“吃住行游购娱”全链条，聚焦特色文化，增强城市吸引力；以AI赋能构建开放式、一体化、全链条运营服务平台，实现智慧行程规划、在线服务预订等一键触达式智慧旅游；构建在线旅游平台、数字文化创意产品、智慧景区、数字文旅综合体等模式，打造集购物、娱乐、餐饮、住宿、文化体验于一体的综合性旅游目的地。

跨越乌鲁木齐各区县，调研组实地走访30余家企业，亲眼见证各区县立足本土优势，全力服务“十大产业集群”建设大局，在高质量发展产业、强化科技赋能、优化营商环境等关键领域形成了一批特色鲜明、行之有效的经验做法。大家表示，要深入研究谋划破解制约首府经济高质量发展的突出问题，聚焦发展特色优势产业、广泛征求企业意见建议，深度协商议政，共商进一步推动乌鲁木齐市更高质量发展良策，为助力提升首府经济综合实力贡献政协智慧和力量。