团结聚合力 天山谱新篇

——新疆各级政协助力“十五五”规划制定实施纪事

“十五五”开局之年，立足新疆发展的新起点，新疆各级政协和广大政协委员正以更高标准、更快节奏和更实作风阔步前行，在天山南北共绘中国式现代化新疆实践的协商答卷。

地处西北边陲，位于亚欧大陆腹地、“一带一路”核心区，这里地域辽阔，多民族聚居，资源富集……古往今来，新疆的战略位置始终特殊而重要。 

2025年9月，习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，强调“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局”，充分体现了党中央和习近平总书记对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的亲切关怀。

迈入“十五五”，自治区各级政协组织和广大政协委员牢记嘱托，把服务完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略作为履职重点，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以“新担当、新作为、新成效、新气象、新局面”助力建设社会主义现代化新疆。

文化润疆 石榴花开

“十五五”时期是实现新疆社会稳定和长治久安的关键时期。将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿新疆工作各方面全过程，被写入自治区“十五五”规划纲要。

今年5月，自治区政协十三届常委会第十五次会议聚焦“深入实施就业优先战略，推进中华民族共同体建设”议题协商议政，会后形成的17条可行性建议得到自治区党委重视。

“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作、民族地区各项工作的主线，也是新疆义不容辞的历史任务和政治责任。”自治区政协党组书记、主席努尔兰·阿不都满金表示：“自治区政协始终坚持团结和民主两大主题，在各项履职工作中都把是否有利于铸牢中华民族共同体意识作为首要考虑，连续10年把铸牢中华民族共同体意识作为每年首场专题议政性常委会会议的主题，做深做细增进团结和凝聚人心的工作。”

漫步乌鲁木齐市天山区永和巷，老城记忆与民族风情令人流连忘返。

去年10月，天山区政协围绕特色街巷建设开展调研视察，推动在大巴扎周边打造和平老街“立体地图文化卷轴”，并整合资金助力永和巷特色街区建设，让中华文化标识融入城市公共空间和百姓生活。

作为天山区解放南路街道办事处主任，天山区政协委员帕肉克·哈斯木说，“我们在‘微改造’中融入驼铃商队、民族花帽、艾德莱斯等新疆元素，特殊的花纹象征各民族文化的交融共生，每一处细节都寓意着各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。”

自治区政协委员阿米娜·乌拉孜哈力对此深有感触：“在新疆，民族团结已融入日常、成为行为习惯，中华民族共同体意识在各族群众心灵深处扎根。”

在她生活的塔城，民族团结已成为当地最鲜明的底色、最动人的实践。

哈尔墩社区，是塔城市典型的多民族聚居社区，多民族家庭大约占到了社区总户数的三分之一。社区家家户户门前，悬挂着象征家庭成员民族数量的“石榴牌”。每逢节庆到来之际，不同民族的居民就带着各家拿手菜齐聚“邻里节·百家宴”，共唱一首歌、同跳一支舞。

7月1日上午，哈尔墩社区三道巷的小院里站满了人。曾任塔城市政协委员的维吾尔族老人沙勒克江·依明，连续第17年在自家小院升国旗，并开展爱国主义教育和民族团结宣讲，和大家共庆节日。

同一天，裕民县牧业医院内科原副主任医师吾哈斯·苏来曼荣获“七一勋章”。这位哈萨克族医生在牧区从医半个多世纪，累计巡诊超20万公里，接诊救治各族患者10万余人次，亲手接生3200多个孩子，被牧民称为“脐带爸爸”。退休后他创办“吾哈斯健康服务室”，把自家小院改造为宣传民族团结的阵地，接待参观学习5万余人次。

近年来，政协塔城地区工委梳理提炼这些民族团结治理的鲜活经验，推动社区“百家宴”以及生活、经济、文化、情感“四互嵌”模式转化为制度化成果。全地区互嵌式小区覆盖率100%，互嵌式村（社区）占比超82%，“哈尔墩经验”成为全国民族团结先进典范，形成可复制、可推广的边疆民族地区共同体建设样板。

文化认同，还藏在中华民族共同的文化传承里。

在小白杨戍边文化纪念馆，歌曲《小白杨》的创作故事感动了无数人。四十多年前，母亲送给戍边战士程富胜10棵白杨树苗，叮嘱他种到哨所旁。锡伯族先民驻守边关卡伦历来有植树传统，寓意“树在人在，人在卡伦在”。戈壁干旱缺水，最终只有一棵白杨在风雪边关扎下根。小白杨的故事，让爱国主义精神走进更多人心里。

在塔城，红楼博物馆里一件件文物背后是各民族共同书写的家国故事；手风琴博物馆内来自十多个国家的千余架手风琴，见证多元文化在交往交流交融中汇入中华文化长河；在喀什，民族乐器村文化的共鸣跨越山河，这里不仅有对技艺的保护，还有传承人培养、文旅融合和群众增收等一系列扎实实践。

教育，是文化认同薪火相传的基础工程。

“让边疆孩子享有同等优质教育资源，让教育成为固边兴疆的坚实根基，是教育工作者的初心，更是政协委员的使命。”自治区政协委员、塔城市第三中学教师肖慧把铸牢中华民族共同体意识融入教学全过程，形成涵盖文化传承与素养培育的提案，呼吁让更多教育惠民举措落地边疆，让孩子在家门口上好学。

在阿亚格曼干村中心小学，各族学生同堂共学，一张张笑脸见证着文化润疆给天山南北带来的巨变。

物阜民丰 富民兴疆

发展是解决新疆一切问题的关键，是新疆长治久安的重要基础。

围绕打造全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地，新疆各级政协把促进高质量发展作为履职着力点，让产业发展与就业增收、民族团结同频共振。

2025年12月，由自治区政府和自治区政协共同打造的第六次“疆企·主席面对面”协商座谈会召开。

以“锚定‘五大战略定位’，聚焦‘十五五’规划”为议题，政协委员、专家学者和企业家代表与自治区政府领导、自治区有关部门负责同志深入交流，多条建议被自治区“十五五”规划、自治区城市高质量发展实施意见、乌鲁木齐市高质量发展规划等文件采纳。

企业“出题”、政府“答卷”、政协“搭台”，新疆各级政协立足当地资源禀赋和产业基础同题共答。

走进位于新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区的国家电投塔城新能源创新产业园，风机、叶片、塔筒三大风电装备汇集一园，一条涵盖研发、制造、检测、应用的新能源产业链加快形成。

变化的背后，有着政协提案的久久助力。如今，试验区先行发展区已入驻企业109家、落实到位资金近百亿元。委员们围绕新能源消纳、电网建设、产业链延伸持续建言，推动把风光资源优势转化为产业发展优势。

产业兴疆，农业是基本盘。“十五五”时期，如何为全国人民的饭碗里装上更多新疆粮，将更多“新疆味道”端上百姓餐桌？

聚焦“打造全国优质农牧产品重要供给基地”召开专题议政性常委会会议；围绕“从产业化品牌化入手增加羊肉供给”主题召开月度协商座谈会；紧扣南疆林果、北疆草原畜牧业等区域特色产业发展召开现场协商会；自治区政协主要领导领衔督办《关于让“中国碗”装更多“新疆粮”的提案》……

近年来，自治区政协立足打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，统筹运用界别活动、专题协商、民主监督、基层走访等形式，持续擦亮“强农有我”等“一委一品”履职品牌，集中力量推动优势特色产业高质量发展。

夏秋之交，巴尔鲁克山下一片生机盎然，万亩无刺红花竞相绽放，成百上千只巴什拜羊在草场上徜徉。

“县政协持续跟踪建言本地‘一花一羊’特色产业发展，着力深挖红花故事、巴什拜羊记忆，我们也努力带动本县更多农民增产增收。”裕民县政协委员、新疆塔牧巴什拜羊有限责任公司负责人马桂芳说。

在塔城天鼎红花油有限公司生产车间内，自动化冷榨灌装生产线正有序运转，金黄透亮的红花籽油正贴标、质检，即将发往全国各地。

过去，当地单纯售卖红花原料，粗放的发展模式难以适应时代要求。裕民县政协委员、公司负责人王来忠致力于红花的品种提纯，通过联合自治区农科院等专业研发机构培育新品种，无偿提供给农户种植，辐射带动周边各族农户5000家增产增收。

目光转向喀什，一颗核桃、一枚红枣，也能连接科研、加工、物流、电商和就业。

喀什疆果果农业科技有限公司组建专家领衔的科技服务队，改良果树4500亩，开发出酸奶益生菌核桃仁等60余种深加工产品，让初级农产品附加值提升约300%，产品经数百家电商平台销往全国。

处于高质量发展的重要战略机遇期，新疆比以往任何时期都更迫切需要人才。

走进喀什产业园一站式综合服务大厅，电子屏上岗位信息实时滚动，求职、零工、维权等需求精准对接，公益性成人夜校、职业技能培训等常态化开展，“培养+输出”的就业模式促进供需精准对接。

“近年来，伴随着‘自贸试验区’的设立与经济水平进一步提升，喀什市人力资源行业呈现‘投资者数量’‘就业潜在需求量’‘高技能、高技术人才需求量’三量齐增的发展态势。”在喀什市政协常委、市人社局副局长万红梅看来，人力资源供需精准适配，是夯实现代化产业体系、实现高质量充分就业的关键抓手。

教育是人才供给的源头。在喀什市学府路，新疆大学喀什校区建设项目有序推进，工地现场一派热火朝天的景象。在校区的核心位置，一期项目全面竣工，迎接秋季新生开学。

“我们非常激动迎来南疆首个‘双一流’高校校区。校区在学科专业设置上紧贴南疆产业发展需求，对于促进南疆经济社会发展、满足各族群众对高质量教育和美好生活的期盼意义非凡，相信未来会培养更多爱国爱疆、担当奉献、扎根边疆、献身边疆的高层次创新人才。”喀什市政协副主席米合热古丽·阿不都热依木的话语里，满是信心与期待。

黄金通道 一路向西

身穿艾德莱斯绸的人形机器人跳着节奏明快的《黑走马》，家用智能烤馕机前人声鼎沸，7个边民互市区及周边国家的特色商品琳琅满目……

2026年6月，第九届中国—亚欧博览会在乌鲁木齐举办，现场热火朝天的氛围，令人不禁想起“使者相望于道，商旅不绝于途”的古丝路盛景。

新疆地处亚欧大陆腹地，与8个国家接壤，全疆19个对外开放口岸直通中亚，中欧（中亚）班列过境量连续6年超万列。

“十五五”期间，新疆加快打造我国向西开放桥头堡。新疆各级政协把助力建设对外开放大通道、发展外向型经济、提升制度型开放水平作为履职重点。

作为丝绸之路经济带核心区枢纽，乌鲁木齐片区累计形成国际道路运输“软篷施封”等74项制度创新成果、保税航油加注等94项首创业务，改革落地率超90%。

今年5月，乌鲁木齐市政协召开月度协商座谈会，聚焦“营造市场化、法治化、国际化营商环境，护航新疆自贸试验区乌鲁木齐片区企业高质量出海”共商对策、共谋发展，连续第三年为助力自贸试验区建设调研协商。

随着国际经贸往来日趋频繁，对新疆涉外法律服务提出了更高要求。

2024年9月，自治区政协围绕自贸试验区建设召开专题议政性常委会会议；10月，召开重点关切问题情况通报会，通报自治区涉外法治建设进展；11月，丝绸之路经济带法务区在自贸试验区乌鲁木齐片区正式挂牌……

在自治区大力推动下，乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区三大平台形成“各具特色、功能互补、协同创新”的涉外法律服务新格局。

2026年6月，自治区政协聚焦“加强涉外法律服务供给，助力丝绸之路经济带核心区建设”召开专题协商会，助推法务区从“建好”向“用好”“做强”深化。

速度，则是衡量一条国际物流通道竞争力的核心指标。

清晨的塔城巴克图口岸，一辆辆满载日用百货、轻工产品的跨境货运车辆整装待发，有序通关。

今年，这个有着260余年通商历史的“老口岸”，也有了“新变化”：货物出口环节查验流程由12项压缩至3项，进口环节由9项压缩至3项；通关时间从原来的3至4小时缩短至10分钟以内，进一步推动“国门到货场、货场到车间”的无缝衔接。

1700多公里之外，中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区同样热潮涌动。作为全国西北沿边地区首个自由贸易试验区的组成部分，喀什片区自2023年11月揭牌以来，重点发展农副产品精深加工、国际物流、跨境电商等产业。

15年来，新疆口岸通关便利化的改革，给外贸企业带来实打实的发展红利。

作为喀什远方国际物流港有限公司董事长，喀什市政协常委郑晓峰也是其中的参与者、受益者。在他倡导下，今年园区进一步升级跨境物流、大宗仓储以及车辆通关三大场景，货车入园通行时长压缩60%，仓储货物周转率提升15%，助推区域物流加速发展。

开放的叙事，也在更广阔的舞台展开。

自治区政协连续3年邀请港澳人士和海外侨胞列席、驻华使节和国际组织旁听政协全体会议；与中国日报网联合制作“新疆委员说”中英文视频节目，由各界别委员以小切口讲述真实立体全面的新疆，被632家海外媒体网站转引，覆盖全球受众超2.3亿人次。

开放，不只是货运量和贸易额的增长，更是观念、规则、人才和服务的全面升级。

天山为证，时代为卷。“十五五”开局之年，立足新疆发展的新起点，新疆各级政协和广大政协委员正以更高标准、更快节奏和更实作风阔步前行，在天山南北共绘中国式现代化新疆实践的协商答卷。