关于规范城市物业管理的提案（第1107号）

提案者：民革新疆区委会

提案内容：随着城市化进程的不断加快，物业管理在城市管理中的地位和作用也日益突显。目前一些城市小区物业管理服务水平参差不齐，主要存在以下问题：

一、开发商遗留的问题给物业管理服务造成了很多隐患

受利益驱动和有关部门监管不利等影响，开发商重视房屋建设，忽视对水、电、暖气、电梯、绿化、道路、燃气、电气、电线、停车位等基础配套设施的建设和系统设计，没有硬性标准，随意性很大。除此以外，房屋建成后，开发商不能兑现对小区配套的承诺，质量问题多。

二、物业管理服务不规范、不到位

一是物业员工素质不高，服务不规范，没有进行过专门培训，不按规范操作，从业人员流动性大，致使物业服务不到位。二是保安重门岗，轻巡查。三是物业公司自身管理水平较低，仅仅提供保安、保洁、绿化等一些基本服务内容。四是物业管理企业财务收支不透明，业主不知道自己缴纳的费用花在什么地方。

三、业主缴费意识不高，物业费收缴率偏低

有的业主消费观念不正确，对有偿服务有抵触情绪。部分业主把物业管理服务范围无限扩大化，认为缴了费，物业工作就应该什么都负责，只要遇到问题，就要求物业公司解决，如物业公司不解决，就以此为借口，缓交或不交费。

四、物业监管部门缺位，重视程度不够

有的小区出现乱搭乱建，占用公共通道，破坏墙体结构，影响使用安全，居住房改为营业用房，破坏绿化，破坏公用设施等违法行为，以及乱停乱放，因物业公司无执法权，缺乏有效的治理手段。

建议：

一、健全制度，加大对开发商的监管力度

开发商应按照建设造价比例，缴纳一定数额的公共维修基金，制定售后服务制度。政府加强对开发商工程质量和环境质量的监管，防止开发商偷工减料，降低公用配套设施和环境质量的行为。在项目前期规划设计时，房管部门就应该对小区的基础配套设施提前介入监管，对房屋的功能、布局、管网建设等提出专业合理性建议。制定严格的小区交付使用验收制度，对参与验收的单位和个人采取责任倒查制度，谁签字谁负责。

二、规范行为，提高物业管理服务水平

房管部门要严格把关，认真完成物业公司的资质初审工作，做好小区前期物业交接和招投标的监管，并在小区设立举报电话、举报信箱，方便业主投诉。

三、强化宣传教育

使业主明白自己的权力和义务，树立花钱买物业服务意识，明白不交、少交或欠交物业管理费，不仅损害了物业企业的利益，同时也损害了业主的自身利益。采取有效措施，对无正当理由拒交物业费的业主，在小区宣传栏、电视台等媒体进行爆光，有关部门在办理房屋过户手续时，要对欠缴物业费的业主进行限制。

四、落实责任，齐抓共管

要按照“加强和规范物业管理”的相关规定，把小区物业管理工作作为重要的民生工程，提上政府的议事议程，纳入目标考核，将物业管理与社区管理有效结合，形成属地管理，条块管理的新格局。成立小区业主委员会，推进小区自治建设。建立由政府职能部门、属地街道社区委员会、住宅小区业委会四级物业管理体系。

五、物业管理的服务流程要透明化

物业公司应当在物业管理区域内进行信息公开，包括：物业公司名称、服务对象、服务内容、服务标准、收费项目、缴费方式、收费标准、收费依据、投诉举报电话等，接受业主和社会的监督。

六、建立长期、稳定、可持续发展目标

物业管理的智能化与劳动密集化结合是未来的必然趋势，要整合区域优势，提供家政、汽车美容、机电维修、中介、搬家、装修、娱乐礼仪等各方面的服务。

七、提高公共责任意识

政府相关部门可采取多种形式，宣传物业管理的重要性，宣传诚信理念，帮助业主树立“服务有价”和爱护小区公共环境和维护共同生活秩序的意识。