新疆：齐心协力 打通“八大产业集群”建设堵点

“出台针对性政策措施，促进新能源新材料产业有序发展”“积极推进重点项目落地建设，支持产业链延伸布局”……

在前不久召开的疆企·主席面对面协商座谈会上，10位新疆企业家代表就“促进‘八大产业集群’建设，推动新疆经济高质量发展”议题，与自治区主席协商座谈，并结合行业及企业发展实际，谈体会、提建议，相关职能部门负责人纷纷作回应发言。

“八大产业集群”建设是立足新疆实际、走好优势资源转化之路的有效举措，但目前还存在产业发展规模小、链条短、分布散，上下游配套不到位、缺环断链；龙头企业少、带动不明显；创新能力不足，产品附加值较低等问题。

通过协商座谈，大家形成了共识：解决“八大产业集群”建设中存在的问题，既要靠政府、又要靠企业。要齐心协力打通堵点、破解难题，推动新疆高质量发展。

直击问题要补短板

粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品等是新疆的特色产业。

“要加强玉米、小麦种植集约化、科学化、机械化和标准化建设，优化品种结构，强化发展要素保障，有效缓解瓶颈制约。”　　“建议由政府牵头成立国家级纺织产业功能性实验室，加强功能性纤维、差别化粘胶纱线的研发和创新。”　　……　　座谈会上，企业家们结合实际，围绕“八大产业集群”建设畅所欲言，帮助政府掌握第一手资料，进一步完善政策举措，推动产业发展。

“要集中力量突破关键核心技术和‘卡脖子’技术，进一步加强化工新材料发展顶层设计与整体布局。”中国石油独山子石化公司是集炼油化工于一体的世界级规模企业。自治区政协委员、中国石油独山子石化公司企管法规处绩效管理高级主管王玉兰认为，国内石化企业新材料研发普遍起步晚，还存在前沿技术研究方面力量不足、基础偏弱的情况。　　

她建议政府搭建平台，加大石化企业之间开放合作以及与大学、研究机构、服务机构下游用户合作力度，加强关键原料单体技术、新材料关键合成工艺技术开发，占领技术竞争制高点。　　产业要发展，没有人才支撑便是无源之水。　

“目前企业发展中原创性技术缺乏，接续产业核心技术掌控能力不强，企业发展后劲不足的根本原因就是中高端科研人才的欠缺。”新疆天业（集团）有限公司总经理周军建议，要实施好“天山英才”等自治区重点人才培养计划项目，为企业引才育才提供智力支撑。　　建设优质畜产品产业集群，需要一支爱牧业、懂技术、善经营的新型职业牧民队伍。自治区政协委员、新疆华凌工贸（集团）有限公司总裁米在齐建议，要加大人才建设投入，由自治区主管单位统筹，各级政府、畜牧局、科研院所、龙头企业共同参与，加快打造职业牧民培训体系，使更多的牧民成为专业人才。

服务企业谋发展

政企面对面沟通，目的是“听”一线企业的真实情况，“聊”成长过程中的烦恼，“话”应对困难的破解之策、破局之道。

在这场协商座谈会上，政企双方诚意满满。

企业家们发言开门见山、问题直言不讳、建议充满干货。政府相关职能部门负责人听得认真、记得仔细，许多意见建议当场给予回应。

针对新疆中泰纺织服装集团有限公司总经理刘纪元提出的“由政府发起设立百亿元新疆纺织产业基金，通过政府引导，撬动社会资本，加快建成特色突出、可持续发展的纺织服装产业集群”的建议，自治区国资委党委书记胡开江当场表示，将充分发挥新疆产业发展投资引导基金的引导作用，与中泰纺织服装集团积极对接，探讨设立新疆纺织产业子基金，对符合条件的投资项目积极予以支持。　　对独山子石化公司提出的促进先进储能与风光气电融合、氢能与电能和热能系统融合问题，自治区发改委主任艾尼玩·伊布拉音回应说，将用足用好国家有关政策，采用“项目+CCUS（碳捕集、利用与封存） +减排技术”模式，减少二氧化碳和重点污染物排放，最大程度实现用能需求绿电替代，为企业发展争取更大发展空间。

“我们将立足职能职责，强化协调服务，以龙头企业培育壮大引领涉农产业集群高质量发展。”自治区农业农村厅厅长艾合买提·买买提表示，将利用全国农业援疆机制，搭建企业合作交流平台“引龙头”；抓好龙头企业运行监测和认定“育龙头”；加大涉农产业集群企业支持力度“壮龙头”，力争到“十四五”末，自治区级以上农业产业化重点龙头企业由目前的500家增加到600家以上。

成果转化要抓落实

随着去年12月首次疆企·主席面对面协商座谈会的召开，这一协商形式作为一项机制固定下来，每年紧扣新疆经济发展重大课题确定不同主题，邀请疆企代表、行业协会负责人、政协委员、专家学者在这一平台上深入协商交流、凝聚发展共识。

这些主题并不是拍脑袋想出来的。结合正在开展的主题教育，自治区政协加强调查研究，今年3月初以来，与自治区政府相关部门及企业界广泛沟通，形成协商主题，并组织相关厅局、政协委员、专家学者组成15个调研组先后赴10个地州市，采取“四不两直”方式，实地随机走访了50余家民营企业，摸清了优化营商环境和“八大产业集群”建设中企业的诉求和发展中的堵点难点痛点。通过提炼汇总，自治区政协共梳理出存在的共性问题及对策建议8大类35项162条，为座谈会的召开“做足功课”。　　

自治区政府高度重视这些对策建议。在去年召开的首次座谈会上，企业家代表共提出意见建议9类28项。自治区政府明确了12个牵头部门、21个责任部门的责任，细化了77条落实措施，逐条逐项推动落实。　　

其中，在政策支持方面，出台了《金融支持新疆“八大产业集群”发展若干措施》，确保未来3年“八大产业集群”贷款增速不低于全区各项贷款平均增速；在项目复工开工方面，不断提高重大项目前期工作审批服务效率，会上提出的一些项目已经复工开工。“一系列优化营商环境政策措施的出台，进一步构建形成亲清统一的新型政商关系。”自治区政协委员、伊犁冠通生物集团有限公司董事长尹胜说。