促进大开放推动大发展

——新疆维吾尔自治区政协在新时代西部大开发中主动担当作为

疾驰的中欧班列、日益繁忙的口岸、通达全球的跨境电商……今日新疆，亚欧黄金通道生机涌动，向西开放桥头堡活力澎湃。

2019年，党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署。

5年来，新疆深入贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，抢抓“一带一路”建设机遇，积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，伫立时代前沿，迎风拥抱世界。如今，新疆已变成对外开放的前沿。

如何促进大开放、推动大发展，为助力西部大开发探索更多新途径、积累更多好经验，新疆维吾尔自治区政协一直在行动。

按下中欧班列“快进键”

阿拉山口，春风激荡。汽笛声中，一列列中欧班列往来不绝。

今年1至4月，新疆铁路双口岸通行中欧班列4044列，同比增长4.8%。阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸通行中欧（不含中亚）班列数量占到全国总量的5成以上，彰显了新疆东联西出的区位优势。

中欧班列的次数增加、运能提高，离不开自治区政协的积极作为。

2021年6月，在自治区政协承办的西北五省区政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议上，与会代表围绕服务丝绸之路经济带建设建真言、献良策，形成了“一建议一报告一机制三提案”的丰硕成果。

会后，与会的部分全国政协委员联名提出的《坚持创新驱动协同推动中欧班列高质量发展的提案》等3件提案，受到国家发展改革委等有关部委重视，在答复中明确表示，将继续对包括西北5省区在内的西部地区给予差别化支持，高质量开行中欧班列，提升西部地区开放水平……

作为中欧班列出境前最后一个及入境后首个编组站，乌鲁木齐国际陆港区采用“集拼集运”的物流组织模式，让中欧班列在乌鲁木齐由“过路”变为“集结”，大大提高了整体“带货”能力，带动了更多产业聚集发展。

这背后，也凝聚着政协智慧和力量。

2019年全国两会前夕，自治区政协组织新疆全国政协委员视察乌鲁木齐国际陆港区，了解到中欧班列开行以来存在的问题。在随后召开的全国政协十三届二次会议上，多位新疆全国政协委员联名提案呼吁，从国家层面支持推广乌鲁木齐海关创新提出的中欧班列“集拼集运”模式，更好发挥中欧班列作用。

提案受到相关部门重视。当年5月国务院印发通知，将新疆首创的“中欧班列集拼集运模式”作为典型试点经验在全国范围复制推广，成为加快丝绸之路经济带核心区建设的重要举措。

以中欧班列为缩影，自治区政协近年来持续助力新疆“口岸经济带”建设稳步推进。围绕“加快外贸企业发展、积极推进‘走出去’战略”“推动口岸运行提质增效”等主题，深入南北疆各个口岸开展调研、召开协商座谈会，形成一批有分量、有价值的调研议政成果，陆续得到党委、政府的重视和采纳。

助力建设更高水平自贸试验区

2023年11月1日，新疆自贸试验区揭牌，成为我国西北沿边地区设立的首个自贸试验区，为政协履职拓展了全新视野。

这也是自治区各族各界政协委员多年以来的心愿。

从2010年起，多位新疆全国政协委员持续提交提案、调研专报，分别围绕“建立中国―中亚自由贸易区”“建设丝绸之路经济带对外开放试验区”等建言献策，助推新疆对外开放和自由贸易试验区建设。

各民主党派也为建立新疆自贸试验区倾注心血和汗水。2019年初，民建新疆维吾尔自治区委会向自治区政协提交相关提案，在提案办理过程中主动对接，推动自贸试验区申报工作；此后在每年自治区两会上持续呼吁，先后得到自治区党委、政府主要领导的批示。

2022年5月，自治区政协十二届二十一次常委会会议围绕推进丝绸之路经济带核心区建设专题议政，大会发言、书面发言中包含多条关于设立自贸试验区、推进制度性改革的建议，引发常委、委员强烈共鸣，达成申报新疆自贸试验区共识。

多年期盼，一朝梦圆。自治区政协第一时间组织相关委员、专家学者参与完成自治区党委、政府关于“中国特色自由贸易试验区建设若干重大问题”等重大课题调研工作，为稳步推进中国特色自由贸易试验区建设贡献政协智慧。

今春，自治区政协调研组已到乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区摸实情、议对策，还赴云南、广西等地寻策问计拓思路，为今年9月召开的“发挥区位优势，扩大对外开放，推动中国（新疆）自由贸易试验区建设”专题议政性常委会会议做准备。

今年全国两会、自治区两会期间，围绕自贸试验区发展的提案建议更是呈“井喷”之势：马华东委员建议，进一步深化与中亚国家高水平开放合作，高标准建设自贸试验区；包安明委员呼吁，加强涉外法治人才队伍建设；李轩委员建议，试验区3个片区应紧扣功能定位、实施错位发展战略……

打造新港交流合作机制

2024年3月20日，自治区政协与香港促进现代化专业人士协会交流合作机制第一次领导小组会议在乌鲁木齐召开，为进一步做好新港两地交流合作打牢基础。

该机制经自治区党委批准，对新港之间合作进行机制性安排，是发挥政协开展港澳工作独特优势的有力举措。

2023年，自治区政协与香港各界频频交流、广泛合作，以丰硕合作成果为新疆经济高质量发展注入了新活力。全国政协副主席梁振英率团3次来疆调研考察，自治区政协全力做好服务保障，为新港两地深层次、多领域合作交流牵线搭桥，促成了两地企业签署战略框架协议。

自治区政协把讲好中国新疆故事作为履职重点，邀请香港“齐心基金会”所属媒体“边疆行”采访团，深入南北疆各地采访，专题片播出后受到广泛关注和好评，真实生动地宣传推介了大美新疆。

不仅是香港，自治区政协还与广东、福建、厦门政协深化合作，签订合作框架协议，形成定期交流互访机制。

不断拓展“请进来”“走出去”新路径，着力写好两篇大文章。2023年10月，自治区政协副主席艾山江·艾合买提带领新疆企业家赴港澳两地进行学习考察和交流，期间举行了10场专题交流座谈会、5场商务洽谈，与香港、澳门各界深入交流，达成共同推进“一带一路”核心区建设共识。

近年来，自治区政协国际交往“朋友圈”也得到拓展。2023年，自治区政协主席努尔兰·阿不都满金率中国新疆友好交流访问团赴印度尼西亚和马来西亚友好访问期间，积极宣传宣介新疆、了解侨情，建立联系、增进互信，展现了新疆开放自信的新气象新面貌。今年年初，马来西亚厦门总商会总会长应邀带领多名企业家来疆考察、投资，共同建设美丽新疆。

大潮既起，势不可挡。新时代推动西部大开发的号角振奋人心。努尔兰·阿不都满金指出，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极探索与西部大开发各省区市政协建立工作机制，就共同关注的重大问题开展协同调研和联动协商，努力在推进西部大开发中展现政协担当、作出政协贡献。